双墩镇城乡环卫一体化农村行政村（社区）[2022](二)
· 2022-06-06
更正公告（二）
一、项目基本情况
原公告的采购项目编号：2022ACCFZ00182
原公告的采购项目名称：双墩镇城乡环卫一体化农村行政村（社区）
首次公告日期：2022年5月20日
二、更正信息
更正事项：□采购公告 þ采购文件 □采购结果
更正内容：无
更正日期：2022年6月6日
三、其他补充事宜
问1：招标文件第 47 页项目管理人员评分“拟为本项目配备的项目经理”评分项内的第 3 小项中“获得过地级市（或以上）政府城市管理部门（或环境卫生管理部门）颁发个人荣誉的，得 2 分，最高得 2 分。”
我司认为此处荣誉评分具有明显的针对性，限制了颁发部门，理应获得市级及以上人民政府或相关政府职能部门颁发的荣誉均认可， 因政府大于一切职能部门，致建议修改“获得市级及以上人民政府或相关政府职能部门颁发的荣誉证书的，得 2 分，最高得 2 分”。
根据《中华人民共和国政府采购法》第二十二条中采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
答1：按招标文件执行，不予修改，招标文件设置不违反相关规定。
问2：招标文件第 48 页项目管理人员评分“拟为本项目配备的车队管理人员”评分项内的第 2 小项中“获得过地级市（或以上）政府城市管理部门（或环境卫生管理部门）颁发个人荣誉的，得 2 分，最高得 2 分。”
我司认为此处荣誉评分设置不合理，我司认为车队管理人员荣获职业能力认证证书更具权威性，人社部门颁发的环境类高级工程师职称是国家对个人从事相关职业能力的肯定，是中国专业技术职称工程类及服务类中的最高职称，在行业内可以称之为技术专家，在企事业
单位中发挥着无可替代的作用和很强的工作能力。故建议修改为：获得过人社部门颁发的环境类高级工程师职称证书的，得 2 分，最高得2 分。根据《中华人民共和国政府采购法》第二十二条中采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
答2：按招标文件执行，不予修改，招标文件设置不违反相关规定。
问3：招标文件第 49 页业绩评分中“4、单个合同生活垃圾分类服务（主要服务内容为生活垃圾分类收集或生活垃圾分类运输或生活垃圾分类处置）户数不少于 1000 户的，每提供 1 个业绩得 3 分。本小项满分 3 分。”
我司认为此次招标的项目为环卫一体化项目，而此处单个生活垃圾分类服务合同设置不合理，致建议修改为“城市道路清扫保洁项目或农环项目单个合同中内容涵盖生活垃圾分类服务（生活垃圾分类收集或生活垃圾分类运输或生活垃圾分类处置）户数不少于 1000 户的，每提供 1 个业绩得 3 分。本小项满分 3 分。”
根据《中华人民共和国政府采购法》第二十二条中采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
答3：按招标文件执行，不予修改，不具有限定性。
问4：招标文件第47页项目管理人员评分“拟为本项目配备的项目经理”评分项内的第3小项中“获得过地级市（或以上）政府城市管理部门（或环境卫生管理部门）颁发个人荣誉的，得2分，最高得2分。”
事实依据：我司认为此处荣誉评分具有明显的针对性，限制了颁发部门，理应获得市级及以上人民政府或相关政府职能部门颁发的荣誉均认可，因政府大于一切职能部门。
法律依据： 根据《中华人民共和国政府采购法》第二十二条中采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
答4：见答1。
问5：招标文件第48页项目管理人员评分“拟为本项目配备的车队管理人员”评分项内的第2小项中“获得过地级市（或以上）政府城市管理部门（或环境卫生管理部门）颁发个人荣誉的，得2分，最高得2分。”
事实依据：我司认为此处荣誉评分设置不合理，我司认为车队管理人员荣获职业能力认证证书更具权威性，人社部门颁发的环境类高级工程师职称是国家对个人从事相关职业能力的肯定，是中国专业技术职称工程类及服务类中的最高职称，在行业内可以称之为技术专家，在企事业单位中发挥着无可替代的作用和很强的工作能力。
法律依据： 根据《中华人民共和国政府采购法》第二十二条中采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
答5：见答2。
问6：招标文件第49页业绩评分中“4、单个合同生活垃圾分类服务（主要服务内容为生活垃圾分类收集或生活垃圾分类运输或生活垃圾分类处置）户数不少于1000户的，每提供1个业绩得3分。本小项满分3分。”
事实依据：我司认为此次招标的项目为环卫一体化项目，而此处单个生活垃圾分类服务合同设置不合理
法律依据： 根据《中华人民共和国政府采购法》第二十二条中采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
答6：见答3。
问7：根据招标文件的第46-47页“企业荣誉”的表述“2.2017 年 1 月 1 日以来（以颁奖文件落款时间为准），投标人获得过人社部门颁发的荣誉或称号，且荣誉名称中含有“诚信”或“和谐”字样：县（区、县级市）人社部门颁发的，得 2 分，地级市或以上人社部门颁发的，得 3 分。本小项满分 3 分。
注：上述两项指标均以投标文件中提供的颁奖单位的颁奖文件或颁奖单位官网文件截图（注：颁奖文件不含荣誉证书、奖杯、奖牌、奖状）为评审依据。上述材料须能体现投标人名称，如无法体现,须另附颁奖单位的相关证明材料，未提供或提供不全的，不得分。
疑问点：鉴于各个全国各区域的针对企业评选“诚信”或“和谐”类证书的评定部门不同，部分区域此荣誉已由政府部门内部机构的社会信用体系建设部门组织评选，建议应予以认可？
答7：按招标文件执行，不予修改，招标文件设置不违反相关规定。
问8：招标文件P50页设备保障中，投标人分公司的车辆予以认可吗？
答8：分公司的车辆予以认可。
问9：第二章投标人须知22.3内容里报价扣除（1）小型微型企业价格扣除：10％.第四章评标方案中:总体运营方案,企业内部管理方案,质量安全文明作业方案,应急保障措施四项内容共计20分.第四章评标方案中价格分15分.请明确享受小微企业的行业
事实依据：第一想问业主单位本项目《面向中小企业预留采购份额》执行的政策：
（1）本项目否（是/否）属于预留份额专门面向中小企业采购的项目。
（2）本项目属性：②（①货物类/②服务类/③工程类）。
（3）本项目对应的中小企业划分标准所属行业：
（4）其他未列明行业。从业人员300人以下的为中小微型企业，包括分公司人员。
（5）如为专门面向中小企业采购的项目，不再执行价格评审优惠的扶持政策。
第二想问业主单位：就质疑内容的文件专业性怎么以法律的形式解释一下，看似不相关的三个内容实则是相辅相成，小微企业折扣率这么高，方案分这么低，价格分这么高我公司做为全国排名前十的大公司已经无形中被排除在招标范围里，对市场公平竞争影响恶劣。贵单位招标如果面向小微你就直接在文件中列明，如果没列明就不应该设定如此文件。
第三想问业主单位：依据财政部文件规定 ，采购文件应当明确采购标的的中小企业划分标准所属行业。从制作的文件来看虽然你们标题是城乡一体化但难掩内容是商业服务或者租赁行业，可否按财政部要求明确行业属性。
第四想问业主单位：本项目设定内容如此专业，是招标代理机构的意思还是业主的意思，招标代理机构一般不参与文件制作只提供法律参考。那业主单位人才济济还有如此能力出众的人才，可以无形中排除较大部分企业吗？从整份文件来看该文件完全偏向安徽徽达企业是否有定向招标的嫌疑，是否有安徽徽达的技术人员参与制作招标文件，如果没有希望业主直接告诉我没有并就我合理诉求进行更改，如果有你就讲你有我们不参与。
法律依据：
1、《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规[2021] 2号
2、《合肥市政府采购负面清单 》第3条非法限定供应商的所有制形式、组织形式、股权结构或者所在地。
3、（财库）{2020}46号文
4、中华人民共和国政府采购法实施条例
5 、中华人民共和国政府采购法
四、与质疑事项相关的质疑请求
请求： 尊敬的各位领导，自我公司获悉长丰县双墩镇环卫项目以来，一直抱有为双墩镇服务的愿望，也望各位领导能综合考虑我公司提出的诉求给予合理合法的修改。鉴于以上提出的质疑内容，我公司诚恳建议：
1、第二章投标人须知22.3内容里报价扣除（1）小型微型企业价格扣除：10％.
2、修改为：第二章投标人须知22.3内容里报价扣除（1）小型微型企业价格扣除：6％.
2、第四章评标方案中价格分15分.请明确享受小微企业的行业
修改为：请明确为商业服务业或者租赁业
3 、第四章评标方案中价格分15分.
修改为：2、.第四章评标方案中价格分10分.将多出来的5分酌情增加到方案分中。
答9：按招标文件执行，不予修改，本项目小型微型企业价格扣除、评标办法中价格分、方案分不违反相关规定。本项目采购标的所属行业为其他未列明行业。
四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名称：长丰县双墩镇人民政府
地址：长丰县双墩镇阜阳北路与济河交叉口
联系方式：0551-66379833
2.采购代理机构信息
名称：长丰县公共资源交易有限责任公司
地址：长丰县双墩镇阜阳北路与济河路交口北城综合服务中心北楼5楼
联系方式： 0551-62721981、0551-62721970
3.项目联系方式
项目联系人：张乐
电话：0551-62721981、0551-62721970
五、附件
附件信息：
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