淮上区农村改厕长效管护机制建设项目更正公告 一、项目基本情况

原公告的采购项目编号：BB2022ZFCGZ1251

原公告的采购项目名称：淮上区农村改厕长效管护机制建设项目

首次公告日期：2022年6月14日

二、更正信息

更正事项：□采购公告 þ采购文件 □采购结果

更正内容：采购文件更正

更正日期：2022年6月29日

三、其他补充事宜

（一）询问答复事项

问题1:淮上区农村改厕长效管护机制建设项目招标文件中，关于评分表中，企业实力栏③“服务名牌”：投标人在服务质量上有效贯彻质量发展纲要，因环卫运维类服务荣获省级政府或省级行政主管部门颁发的服务名牌证书的，得5分；地市级的，得3分；县区级的，得1分；本小项满分5分。上述奖项设置中表述，投标人在服务质量上有效贯彻质量发展纲要，因环卫运维类服务荣获省级政府或省级行政主管部门颁发的服务名牌证书的，得5分；地市级的，得3分；县区级的，得1分；本小项满分5分。我方认为奖项设置要和项目关联性要高，同时奖项应该具有普遍性，此名牌服务我方无论在业界和网上查询均无具体表述，不具有普遍性，请删除。如果要求投标人在服务质量上有效贯彻质量发展纲要，那请问我方具有AAA级质量服务等级证书同样符合在服务质量上有效贯彻质量发展纲要，是否予以加分，如不删除或者不予以认可我方的奖项不予加分，请说明理由，理由不充分我放下一步将质疑投诉。

答复：本项目运营期3年，关联到农村厕所的维修与粪污的清掏，数字智能化平台的运维，及污水处理等多个环节，技术含量较高。企业“服务名牌”是为了体现投标单位的技术水平和服务能力、企业实力。故按6月23日发布的本项目更正公告执行。

问题2：投标人获得过省级及以上政府或行政主管部门颁发污水或垃圾处理类奖项或纳入污水或垃圾处理类示范名单每提供 1 个得 2 分；投标人获得过地级市政府或行政主管部门颁发污水或垃圾处理类奖项或纳入污水或垃圾处理类示范名单每提供 1 个得 1 分；本项最高得 10 分。 注：以上须提供行政主管部门颁发的证书或文件扫描件。以联合体形式获得的上述荣誉，不得分。我方对上述奖项设置有疑问，上述描述要求“得过省级及以上政府或行政主管部门颁发污水或垃圾处理类奖项或纳入污水或垃圾处理类示范名单”对于限定“污水或垃圾处理类”存在疑问，该项目运营跟污水和垃圾处理几乎无关联，属于简单的环卫或物业类相关的管护工作，所以设定要求不规范，与蚌埠市政府采购文件负面清单关于奖项设定条款有冲突，不符合规定，请删除该项。

答复：该项目主要工作内容之一就是粪液的收集和粪渣的无害化处理。粪液是污水的一种，清掏的粪渣也是生话垃圾的一种，所以该项设置合理。故本条不做修改。

问题3：关于评分表中，团队实力中，①投标人具有人社部门颁发的高级职称的，每有一人加 2 分，最高得 8 分；我方认为高级职称设置人员过多，建议设置一到两人为宜，另外具有人社部门颁发的高级资格证书的，是否也应当认可，如果不予以认可，请说明理由，为什么职称证书可以，资格证书不可以，设置这么多高级证书的依据。请说明理由，理由不充分我放下一步将质疑投诉。

答复：项目管理团队考察投标人的人力资源能力，本项目有长达3年运营期，管理团队的专业水准是能提供优质服务质量的前提保障，故做该要求。本条不做修改。

问题4：关于招标文件淮上区农村改厕长效管护机制建设项目更正公告BB2022ZFCGZ1251业绩评分栏1、投标人自2018年以来具有已完成或正在运行的服务内容包含厕所或公厕管理保洁或运维的项目业绩：①服务区域为1个乡镇的得2分；②服务区域为2个乡镇的得3分；③服务区域为3个及以上乡镇的得4分；注：（1）本项①-③项不重复得分，本项最多提供3个业绩，满分12分。（2）须提供中标通知书及清晰且含上述评审要素的合同关键页扫描件。我单位认为以上业绩设置不合理，设置服务区域不合理，本项目为农村户厕维修和抽粪为主的服务，目前农村改厕还处于未完善阶段，厕所建了没有用、粪水满了没人抽、厕具坏了没人修，农村户厕多以单体、分散为主，有的一个镇改厕户数几百，有的镇区改厕户数上万，不能单纯以服务区域来划分业绩得分，有的物业服务或环卫服务范围包括整个市区的，合同金额上亿，包括全市公厕、小区公厕、化粪池、地面保洁等等，难道这种业绩还不符合这侧项目，年运营费用仅仅一百万？这种业绩经验还不能够得满分？这种设置明显不合理，按照《政府采购法》中的第二十条第四款明确规定：以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或中标、成交条件，属于以不合理的条件对供货商实行差别待遇或者歧视待遇。我司要求取消此项评分内容或更改为符合门槛业绩的类似业绩按照数量加分，同时不得设置过多重复业绩，提高投标竞争力，请合理设置。我单位保留向市优化营商环境反应情况的权利。

答复：本项目采购需求主要包含淮上区3个乡镇农村改厕长效管护3年运维，及建设7座日处理量5立方的一体化污水处理装置两部分，以乡镇为单位设置业绩评分项和本项目的实际需要相符，且没有体现具体体量符合招标要求。故本条不做修改。

问题5：自2018年以来，投标人具有包含一体化粪池或污水处理装置（处理量大于等于5m3/d）的业绩，每提供一个得4分，本项最高得8分。注：须提供中标通知书及清晰且含上述评审要素的合同关键页扫描件。我单位对此项目重复设置业绩有异议，投标人需要具有包含一体化粪池或污水处理装置（处理量大于等于5m3/d）的业绩，业绩设置要符合项目主体要求，既然已经设置了项目主体业绩，同时也设置了业绩数量，就不应该再设置包含一体化粪池或污水处理装置（处理量大于等于5m3/d）业绩，因为只要是包含公厕管理、保洁或者运维的业绩，都会有配套的一体化化粪池，包括公厕化粪池的粪水抽、运、无害化处置，这种配套的工作内容一般也不会体现在合同内容中，只要有公厕服务必定包含一体化化粪池，如此业绩属于重复提交业绩，很明显有排斥其他供应商的嫌疑，有明显的倾向性，请删除。

答复：本项目采购需求要求建设7座100立方三格式化粪池、7座日处理量5立方的一体化污水处理装置，该评分项和本项目的实际需要相符。故本条不做修改。

问题6：“三大体系认证”：投标人具有质量管理体系、环境管理体系、职业健康 安全管理体系认证证书，每提供 1 个得 2 分，本项最高得 6 分。 注：各体系认证覆盖的业务范围须包含道路清扫、保洁和生活垃圾收集、 转运；上述认证范围跟项目无关，项目内容并不包含 道路清扫、保洁和生活垃圾收集、 转运；请删除。

答复：“三大体系认证”认证范围不做要求，该项调整为：“投标人具有质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系认证证书，每提供 1 个得 2 分，本项最高得 6 分。 注：上述管理认证文件要在国家认证认可监督管理委员会的官网上可查询。（提供证书扫描件及查询截图）”

问题7：①2018 年以来，投标人获得政府或行政主管部门颁发的优秀/先进集体/单 位荣誉称号中，获得地市级的，每提供一个得 2 分；获得省级及以上的， 每提供一个得 4 分。本项最高得 12 分。 注：以上须提供行政主管部门颁发的证书或文件扫描件。以联合体形式获 得的上述荣誉，不得分。②投标人获得过省级及以上政府或行政主管部门颁发污水或垃圾处理类奖项或纳入污水或垃圾处理类示范名单每提供 1 个得 2 分；投标人获得过地 级市政府或行政主管部门颁发污水或垃圾处理类奖项或纳入污水或垃圾处理类示范名单每提供 1 个得 1 分；本项最高得 10 分。 注：以上须提供行政主管部门颁发的证书或文件扫描件。以联合体形式获 得的上述荣誉，不得分。上述奖项设置②中设置污水或垃圾处理类示范名单每提供 1 个得 2 分，第一是设置奖项过多，拿满分需要5个奖项，和①中奖项存在累计重复情况；第二点要求污水或垃圾处理类示范名单的更不合理，该项目主体服务内容并不包含污水或垃圾处理，根据《政府采购法》中的第二十条第四款明确规定：以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或中标、成交条件，属于以不合理的条件对供货商实行差别待遇或者歧视待遇。我司要求取消此项评分内容。

答复：投标人获得政府或行政主管部门颁发的优秀/先进集体/单位荣誉称号和投标人获得过省级及以上政府或行政主管部门颁发污水或垃圾处理类奖项或纳入污水或垃圾处理类示范名单要求不重复。故本条不做修改。

问题8：项目管理团队中要求①投标人具有人社部门颁发的高级职称的，每有一人加 2 分， 最高得 8 分；②投标人具有人社部门颁发的环境工程中级及以上职称的加 1 分，最高得 1 分。此处设置人员要求有高级职称的，需要4人才能得满分，根据采购需求表4、投标人需在镇内成立改厕管护服务点，配备项目经理1人，工作人员10名，人员配备工作人员10名，主要是以抽粪和维修为主，却要求4名高级职称人员，很明显不合理，设置的人员要求高级职称，显然和本项目实际不匹配；本项目有项目经理一名，设置②投标人具有人社部门颁发的环境工程中级及以上职称的加 1 分，最高得 1 分。这项很合理。我单位认为，应当删除①投标人具有人社部门颁发的高级职称的，每有一人加 2 分， 最高得 8 分这一评分要素。综合评估，目前这份招标评分总体倾向性太强，业绩和奖项设置非常不合理，评分要素太多、要求太高，请问业主和代理的业务水平能否胜任组织招标的职责？请研习相关蚌埠市公共资源交易中心采购服务招标文件的设定，强化监管。

答复：项目管理团队考察投标人的人力资源能力，本项目有长达3年运营期，管理团队的专业水准是能提供优质服务质量的前提保障，故做该要求。故本条不做修改。

问题9：我司对2、自 2018 年以来，投标人具有包含一体化粪池或污水处理装臵（处理量大于等于 5m/d）的业绩，每提供一个得 4 分，本项最高得 8 分。业绩设置有疑问。从招标需求表得知，该项目主要是以改厕厕具维修和抽粪为主的管护业务，业绩设置为1、具有已完成或正在运行的服务内容包含厕所或公厕管理保洁或运维的项目业绩类型合理合规，但是又同时要求具有一体化化粪池或污水处理装置（处理量大于等于 5m/d）的业绩明显不合理，涉嫌重复增加业绩排斥潜在供应商。该项目的服务主体是厕所的管护，项目建设三格式化粪池和配套一体化污水处理系统是为了储存抽的粪水，属于项目配套附属工程，不能因为有就设置这方面业绩，项目还包括配合厕所维修的厕所智能管护平台，如果按照上述设置，是否也要设置厕所管护智能平台业绩呢？是否要把项目内的所有内容都拆分设置业绩呢？此处业绩设置有明显排斥潜在供应商的嫌疑，根据《蚌埠市政府采购文件负面清单》禁用内容中“关于评标办法设置第37、38条，不得设置限定特定行政区域或特定行业的业绩作为评审条件”，请删除该项业绩，否者我司将采取投诉措施，依法维护自身合法权益。

答复：本项目采购需求主要包含淮上区3个乡镇农村改厕长效管护3年运维，及建设7座日处理量5立方的一体化污水处理装置两部分，以乡镇为单位设置业绩评分项和本项目的实际需要相符，且没有体现具体体量符合招标要求，故按6月23日发布的本项目更正公告执行。

问题10：“三大体系认证”：投标人具有质量管理体系、环境管理体系、职业健康 安全管理体系认证证书，每提供 1 个得 2 分，本项最高得 6 分。 注：各体系认证覆盖的业务范围须包含道路清扫、保洁和生活垃圾收集、 转运；上述管理认证文件要在国家认证认可监督管理委员会的官网上可查 询。（提供证书扫描件及查询截图）我司对认证范围有异议，上述要求“各体系认证覆盖的业务范围须包含道路清扫、保洁和生活垃圾收集、转运；”，从招标采购需求表可知，该认证范围与项目内容无关，请删除或认可我司认证范围为城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务范围同样满足条件，我司建议删除认证范围，如不删除请说明理由，否则我司者我司将采取投诉措施，依法维护自身合法权益。

答复：三大体系认证”认证范围不做要求，该项调整为：“投标人具有质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系认证证书，每提供 1 个得 2 分，本项最高得 6 分。 注：上述管理认证文件要在国家认证认可监督管理委员会的官网上可查询。（提供证书扫描件及查询截图）”。

问题11：“服务名牌”：投标人在服务质量上有效贯彻质量发展纲要，因环卫运维 类服务荣获政府或行政主管部门颁发的服务名牌证书的，得 5 分。 注：以上须提供证书或文件证明材料的扫描件。以联合体或团队形式获得 的上述荣誉，不得分我司对该奖项有异议，我司对服务名牌奖项的具体内容、奖项性质、类型，奖项是否具有普遍性，跟项目的相关性存疑，同时根据《蚌埠市政府采购文件负面清单》禁用内容中“关于评标办法设置第37、38条，不得设置限定特定行政区域或特定行业的奖项作为评审条件”请删除。

答复：本项目运营期3年，关联到农村厕所的维修与粪污的清掏，数字智能化平台的运维，及污水处理等多个环节，技术含量较高。企业“服务名牌”是为了体现投标单位的技术水平和服务能力、企业实力。故按6月23日发布的本项目更正公告执行。

（二）延期开标：

本项目递交投标文件截止时间、开标时间延期至：2022年7月14日9点30分。

招标文件与本项目发布的更正公告未涉及的内容均保持不变。

四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名 称：蚌埠市双墩建设投资有限公司　

地址：安徽省蚌埠市淮上大道4555号办公楼603室

联系方式：15395525589　

2.采购代理机构信息

名 称：蚌埠市招标投标咨询服务有限公司

地　址：蚌埠市南湖路1000号　

联系方式：0552-2079638　

2.项目联系方式

项目联系人：吴斌（采购人代表）、陈翔翔（项目负责人）

电　话：15395525589　、0552-2079638